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14 feb 2012

El deporte en edad escolar en la ciudad de Madrid y la colaboración público –privada.

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En las últimas reformas educativas se ha optado por caracterizar a la etapa de Educación Primaria desde un enfoque globalizador e integrador. Desde el área de Educación Física, estamos preocupados por la importancia de utilizar una metodología adecuada a las exigencias legislativas que existen en la actualidad.
Autor(es): Candelas, J.Mza
Entidades(es): Dirección General de Deportes, Ayuntamiento de Madrid
Congreso: II Congreso del Deporte en Edad Escolar
Valencia26 - 28 de Octubre de 2011
ISBN: 978-84-939424-0-3

El deporte en edad escolar en la ciudad de Madrid y la colaboración público –privada.

Introducción

Es un placer para mí y para la entidad a la que represento, el Ayuntamiento de Madrid, la participación en el “II Congreso del deporte en edad escolar” y espero que esta breve presentación de qué  se hace en nuestra ciudad en relación con el deporte en edad escolar, y que rumbo puede tomar estas actividades con los diferentes modelos de gestión, pueda aportar alguna idea en la forma de gestionar el deporte en su lugar de trabajo.
Estructuraré la ponencia en tres parte. La primera describirá muy brevemente los equipamientos deportivos en los que se desarrolla el deporte en esta edad, la segunda realizará recorrido por las diferentes actividades realizadas, deteniéndose a analizar las más importantes o innovadoras, y por último, se analizará porqué se ha producido en nuestra ciudad cambios en el sistema de gestión deportiva, como estos cambios pueden afectar al desarrollo del deporte en esta edad, y sobre todo, plantearé algunas medidas que intenten minimizar un posible perjuicio en el desarrollo del deporte en edad escolar.

Equipamientos deportivos del ayuntamiento de Madrid

Tabla 1.

Contenido disponible en el CD Colección Congresos nº 19

 De estos 67 centros, 7 son gestionados mediante concesión de servicio público.
Aparte de estos centros, también contamos con los grandes contenedores de espectáculos deportivos, como la Caja Mágica, el Madrid Arena o el Club de Campo.

Tabla 2.

Contenido disponible en el CD Colección Congresos nº 19

Al margen de los equipamientos deportivos existentes en los centros educativos del municipio de Madrid, y que se utilizan una gran parte de ellos para los Juegos Deportivos Municipales y Escuelas de Promoción Deportivas.

Completa la información

Contenido disponible en el CD Colección Congresos nº19.

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Programa deportivo municipal para el grupo de edad escolar 2011

ÁREA DE GOBIERNO DE VICEALCALDÍAIRECCIÓN GENERAL DE DEPORTES


El Ayuntamiento de Madrid, a través de la Dirección General de Deportes, organiza y desarrolla una amplia oferta de actividades y servicios deportivos que se presenta y organiza en esta información.
El programa deportivo municipal madrileño se caracteriza por seguir un criterio de igualdad de acceso para todos los deportistas en edad escolar y atendiendo a todos los colectivos sociales, deportes y a todas las manifestaciones de estos: popular, escolar o federado.
Este programa deportivo se desarrolla, fundamentalmente, en los 70 Centros Deportivos Municipales, en las más de 550 instalaciones elementales, en los equipamientos de los centros escolares y en otras zonas deportivas dependientes de entidades madrileñas, así como en las propias calles y barrios de la ciudad.

ENSEÑANZA DEPORTIVA
NSEÑANZA DEPORTIVA

Objetivos:
• Enseñar todos los aspectos técnicos de las modalidades deportivas y de las diferentes formas de ejercicio físico.
• Favorecer los hábitos saludables y deportivos.
• Transmitir valores que influyan en la convivencia, la no discriminación y la igualdad.
• Iniciar en la competición deportiva.


ENSEÑANZA DEPORTIVA
• ESCUELAS DEPORTIVAS

Dirigido: Pre-infantil (2 a 5 años de edad) – Infantil (6 a 14 años).
Fecha: Temporada de septiembre a junio.
Lugar: Centros Deportivos Municipales (CDM).
En las escuelas pre-infantiles se ofrece Matronatación, Natación Peques y     Polideportiva. En las escuelas infantiles se ofrecen 14 modalidades deportivas.
Participación 54.639 plazas

• CLASES DEPORTIVAS

Dirigido: Jóvenes (15 a 20 años, según modalidades) y adultos.
Fecha: Temporada de septiembre a junio.
Lugar: Centros Deportivos Municipales (CDM).
Se ofertan 15 modalidades para jóvenes.

Tabla 2.

Contenido disponible en el CD Colección Congresos nº 19

Clases deportivas: datos totales por grupos de población

Tabla 3.

Contenido disponible en el CD Colección Congresos nº 19

ESCUELAS DE PROMOCIÓN DEPORTIVA EN CENTROS ESCOLARES

Dirigido: Alumnos y alumnas de 3º, 4º, 5º y 6º de Enseñanza Primaria.
Fecha: De octubre a mayo.
Lugar: Instalaciones deportivas de los propios centros.
Cómo acceder: Solicitud del centro escolar, realizada a la Dirección General de Deportes.
Otros datos: 275 escuelas, 16 modalidades deportivas en 182 centros escolares, en los 21 distritos de la ciudad.
Dos sesiones semanales de una hora.
Participación 5.800 escolares.

Tabla 4.

Contenido disponible en el CD Colección Congresos nº 19

ESCUELAS EN COLABORACIÓN CON FEDERACIONES Y ENTIDADE

Dirigido: Alumnos con edades comprendidas entre los 6 y 16 años.
Fecha: De septiembre a junio.
Lugar: Centros Deportivos Municipales (CDM).
Otros datos: 109 escuelas, 14 por colaboración con federaciones deportivas y 55 con otras entidades. 32 modalidades diferentes y 39 CDM implicados.
Participación 9.556 plazas.

Tabla 4.

Contenido disponible en el CD Colección Congresos nº 19

PSICOMOTRICIDAD

Dirigido: Niños y niñas, de 3 a 8 años de edad.
Fecha: Todo el año. De lunes a viernes, a partir de las 16,30 horas.
Lugar: Centros Deportivos Municipales (CDM).
Cómo acceder: Solicitud en el CDM elegido.
Otros datos: Dirigido por Técnicos Especialistas en Psicomotricidad.
Se establecen tutorías para informar puntualmente a los padres.

ACTIVIDADES PARA DISCAPACITADOS

Dirigido: Desde los 6 años, para personas con discapacidad física.
Fecha: De septiembre a junio.
Lugar: Centros Deportivos Municipales (CDM).
Otros datos: En infantiles se ofrece Gimnasia Rítmica y Natación.
Participación 49 grupos en edad escolar.

ESCUELAS DE DEPORTE ADAPTADO EN COLABORACIÓN CON ENTIDADES

Dirigido: Personas de todas las edades con discapacidad física, discapacidad intelectual o sensorial (sordos).
Fecha: De octubre a junio.
Lugar: Centros Deportivos Municipales (CDM).
Otros datos: Actividad física, Atletismo, Aeróbic, Natación, Tenis de Mesa, Fútbol, Fútbol-Sala, Pádel, según tipo de discapacidad.
Participación 33 grupos.

AULA DEPORTIVA MUNICIPAL AL AIRE LIBRE

Dirigido: Centros escolares. Alumnos y alumnas 1º y 2º de la ESO.
Fecha: De octubre a junio. Martes y Jueves, de 10 a 15 horas.
Lugar: CDM Lago Casa de Campo y CDM José Mª Cagigal.
Cómo acceder: Solicitud en la Dirección General de Educación.
El programa de cada jornada se compone de senderismo, bicicleta de montaña, Natación en piscina climatizada y Remo recreativo, almuerzo, charla y vídeo-fórum relacionado con la prevención de la drogadicción. Incluye transporte desde el centro escolar.
Las sesiones se desarrollan en grupos de 25/30 alumnos.
Participación 93 centros escolares y 2.325 alumnos/año.

AULA DEPORTIVA MUNICIPAL DE ESGRIMA

Dirigido: Centros escolares. Alumnos y alumnas de 6º de Enseñanza de Primaria.
Fecha: De octubre a junio. Martes, miércoles y jueves, de 10 a 12 horas.
Lugar: CDM Barajas.
Cómo acceder: Solicitud en la Dirección General de Educación.
Otros datos: Incluye transporte desde el centro escolar. Sesiones teóricas y prácticas. Técnicos de la Federación Madrileña de Esgrima.
Participación 89 centros escolares y 2.300 alumnos/año.

AULA DEPORTIVA MUNICIPAL DE PIRAGÜISMO

Dirigido: Centros escolares. Alumnos y alumnas de 5º y 6º de Enseñanza Primaria.
Fecha: De marzo a junio. Martes y jueves, de 10 a 12 horas.
Lugar: Parque Juan Carlos I.
Cómo acceder: Solicitud en la Dirección General de Educación.
Otros datos: Incluye transporte desde el centro escolar. Sesiones teóricas y prácticas.
Participación 28 centros escolares y 1.400 alumnos/año.

 

2. COMPETICIONES Y ENCUENTROS DEPORTIVOS

Objetivos:
• Ofrecer competiciones y encuentros deportivos en las condiciones óptimas de organización e infraestructuras, favoreciendo el acceso sencillo y llegando a todas las zonas de la ciudad.
• Promover modalidades deportivas minoritarias.
• Implementar las pruebas deportivas como parte de la vida social en cada distrito.

JUEGOS DEPORTIVOS MUNICIPALES Y ESCOLARES

Dirigido: Desde la categoría Benjamín a la de Veteranos.
Fecha: De octubre a mayo, durante los fines de semana.
Lugar: CDM, Instalaciones deportivas elementales y de centros escolares y otras entidades.
Cómo acceder: Inscripciones en el mes de septiembre.
Otros datos: Se desarrollan en varias fases –grupo, distrito y finales–, en los 21 distritos de la ciudad, con 9 deportes colectivos y 11 individuales, en este caso, con participación gratuita.
Participación 114.000 deportistas / 6.000 equipos / 48.000 encuentros.

TORNEOS COPA PRIMAVERA

Dirigido: Categorías Benjamín, Alevín, Infantil, Cadete y Juvenil.
Fecha: Mayo y junio, para dar continuidad a los Juegos Deportivos Municipales .
Lugar: CDM e instalaciones deportivas municipales elementales.
La inscripción será gratuita para los participantes en los Juegos Deportivos Municipales.
Participación 36.000 deportistas.

DATOS TOTALES POR CATEGORÍAS

Tabla 5

Contenido disponible en el CD Colección Congresos nº 1

Tabla 6

Contenido disponible en el CD Colección Congresos nº 1

 

FESTIVAL GIMNÁSTICO “MEMORIAL JOAQUÍN ROSADO”

Dirigido: Escuelas deportivas municipales y grupos de otros municipios .
Fecha: Primer sábado  de junio.
Participación 1.200 alumnos y alumnas.

ENCUENTRO INTERCIUDADES

Dirigido: Jóvenes deportistas madrileños y de la ciudades con las que se realiza un intercambio y que, en 2011, serán Santander y Budapest.
Fecha: Por determinar, al término de cada temporada deportiva de los Juegos Deportivos Municipales.
Lugar: Centros Deportivos Municipales.
Cómo acceder: Campeones de las categorías Infantil y Cadete, en las disciplinas deportivas que se convoquen en los Juegos Deportivos Municipales.
Otros datos: Desde 1991, Madrid ha realizado intercambios con otros procedentes ciudades del entorno: Lisboa, Burdeos, Roma, Rabat, Praga, Barcelona, Sevilla, Valencia, Palma de Mallorca, entre otras, siendo visitadas y, posteriormente, recibidas en Madrid.
Participación 200 participantes por encuentro.

 

3. PROMOCIÓN DE LA PRÁCTICA DEPORTIVA

MADRID SOBRE RUEDAS

Dirigido: Familias y deportistas individuales, con una edad mínima de 8 años y que todos
sepan patinar.
Fecha: 12 domingos, uno por mes, con duración de tres horas.
Lugar: Diferentes recorridos, en zonas seguras de la ciudad.
Cómo acceder: Información al inicio de la actividad en www.munimadrid.es

CIRCUITO DEPORTIVO FAMILIAR

Dirigido: Grupos familiares de 2 o más miembros, con edad mínima de 8 años y que sepan montar en bicicleta.
Fecha: Domingos, dos horas y media de duración.
Lugar Anillo Verde Ciclista, con salida desde los CDM.
Cómo acceder: Inscripción en el CDM origen de cada jornada.
Otros datos: Recorrido en bicicleta y charlas sobre Seguridad Vial y mantenimiento de la bicicleta.

ACTIVIDADES DEPORTIVAS EN LA NIEVE ( ESQUÍ Y SONW )  PARA FAMILIAS

Dirigido a familias de dos o más miembros
Fecha: Enero, febrero y marzo.
Lugar: Distintas estaciones de Esquí en España y Andorra.
Cómo acceder: Inscripción en diciembre.
Participación 900 plazas.

JORNADAS DE PROMOCIÓN DEPORTIVA PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Dirigido: Personas jóvenes y adultas, con discapacidad física, psíquica o sensorial.
Fecha: Dos jornadas  al año.
Lugar: Centros Deportivos Municipales.
Cada jornada incluirá la práctica de modalidades o actividades deportivas adecuadas a personas que, por su grado de discapacidad, ven dificultado su proceso de inclusión; así como otras actividades adaptadas, que faciliten tanto la participación de estas personas, junto con otras normalizadas, en un entorno inclusivo y de cohesión de grupo, todo ello de forma gratuita.

           
TALLERES DE DEPORTES Y JUEGOS AUTÓCTONOSOGRAMA
ACTIVIDADES DEPORTIVAS EN LA NIEVE
Dirigido: Centros escolares. Alumnos y alumnas de 3º, 4º, 5º y 6º de Educación Primaria.
Fecha: De marzo a junio y al inicio del siguiente curso escolar. Sesiones semanales en horario lectivo.
Lugar: En los propios centros escolares.
Cómo acceder: Solicitud en la Dirección General de Educación, del Área de Gobierno de Familia y Servicios Sociales.
El objetivo es promover e integrar deportes y juegos autóctonos, principalmente de China, Ecuador, Marruecos y Rumanía.

  1. SUBVENCIONES Y PATROCINIO

SUBVENCIONES

• ENTIDADES DEPORTIVAS MADRILEÑAS

• ORGANIZACIÓN DE ACTOS DEPORTIVOS

• PATROCINIO DE PRUEBAS DEPORTIVAS DE ALTA COMPETICIÓN

  1. OTRAS ACTIVIDADES Y SERVICIOS PRESTADOS EN CENTROS DEPORTIVOS MUNICIPALES

• UTILIZACIÓN DE UNIDADES DEPORTIVAS

Tabla 7

Contenido disponible en el CD Colección Congresos nº 19


• RESERVA DE UNIDADES DEPORTIVAS PARA ENTRENAMIENTOS DE ENTIDADES

• RESERVA DE UNIDADES DEPORTIVAS A CENTROS ESCOLARES

Dirigido: Centros escolares que poseen insuficientes zonas deportivas, o que carecen de ellas.
Fecha: De octubre a junio.
Lugar: Centros Deportivos Municipales (CDM).
Cómo acceder: Solicitud a cada CDM, en el mes de mayo.
Otros datos: Este servicio facilita el uso de los CDM para el desarrollo de los programas de Educación Física, en la mayoría de los casos, con carácter gratuito

Tabla 8

Contenido disponible en el CD Colección Congresos nº 19

 

6. EL DEPORTE EN EDAD ESCOLAR EN LA CIUDAD DE MADRID Y LA COLABORACIÓN PÚBLICO – PRIVADA.

La colaboración entre el sector público y privado en el Ayuntamiento de Madrid ha generado una sinergias en la gestión de los Centros Deportivos desde la perspectiva de beneficios en la mejora de la prestación de servicios a los ciudadanos.
El sector privado ha ayudado a generar una cultura de práctica deportiva que desde el punto de vista de la gestión directa hubiera sido más difícil de desarrollar.
Se está empezando a aceptar que el sector público reduzca su actividad, pasando paulatinamente de ser prestador de actividades a regulador de las mismas.
Las administraciones locales, y en particular, el Ayuntamiento de Madrid, pretenden seguir manteniendo un sello de identidad, “su misión”, que las iniciativas privadas, no quieren ni pueden abordar, ya que tienen que rentabilizar su inversión, y por ello, salvo que sea condición obligatoria del contrato, no cubrirán demandas no rentabilizables, o rentables desde una óptica social o deportiva.
Las iniciativas privadas están construyendo gimnasios, salas de wellness, spas, pero no pistas de atletismo, campos de rugby, pabellones polideportivos e incluso piscinas homologadas para la competición.
En las administraciones locales, la misión no se ha quedado obsoleta, sigue siendo la promoción del deporte, pero se tendrá que adaptar a un nuevo universo que se ha ido gestando en los últimos treinta años y en los que ha influido en gran manera la propia administración, propiciando el deporte y la actividad física en todos los grupos de edad como una exigencia del ciudadano, con un gran esfuerzo plasmado en la creación de grandes centros deportivos municipales, y posibilitando el surgimiento de la iniciativa privada. Por ello, la administración deberá adaptarse.
Otro aspecto a tener en cuenta es que ahora la oferta no surge del planteamiento técnico de los gestores del centro deportivo municipal, sino de la televisión, de Internet, de la publicidad o del imperio de la moda, y por ello, se demandan actividades que en muchos casos, desconocemos, y que en la mayoría de los casos, nos debería obligar a una continua renovación de nuestra oferta.
Por todo ello, hemos pasado de un práctico monopolio en la prestación de servicios deportivos, a una competencia con el sector privado, ya que existe la posibilidad de negocio. Pero ¿Dónde se produce dicha competencia?
Tras el análisis de las diferentes ofertas, se observa que habrá competencia en aquellas actividades dirigidas con un porcentaje de ocupación elevado y en el grupo de edad de adultos, que se realicen en salas de dimensiones reducidas (entre 150 y 200 metros cuadrados).
No existe  competencia en actividades para otros grupos de edad, como la edad escolar o el grupo de mayores, ni en la realización de escuelas o competiciones para dicha edad escolar.
Se trata, por tanto, de una posibilidad de competencia parcial, limitada a determinado tipo de actividades económicamente rentable.
Por ello, y de cara a rentabilizar los escasos recursos de que disponen las administraciones locales, las concesiones administrativas de obras y/o servicios en la gestión de los centros deportivos municipales se pueden convertir en instrumentos que pueden permitir favorecer esa colaboración, de cara a converger los intereses de todos.
La colaboración público-privada puede ayudar a optimizar los recursos siempre y cuando:
-Los pliegos reguladores del contrato se hayan realizado con profesionalidad y respondiendo a las necesidades que plantearon dicha realización.
- los estudios de viabilidad sean serios y rigurosos.
- Los riesgos estén distribuidos adecuadamente y estén fijadas las coberturas de los mismos.
-Los precios a aplicar estén perfectamente definidos a lo largo de la vigencia del contrato y sean coherentes con el plan de viabilidad.
-Los equipamientos a construir sean los mínimos y necesarios para cumplir con los objetivos marcados por ambas partes.
Tras todo este análisis, el Ayuntamiento de Madrid, en el año 2007, toma la decisión de introducir la iniciativa privada en la prestación de servicios deportivos, con la adjudicación de siete centros deportivos en la modalidad de servicio público y la adjudicación y preparación de varios contratos más durante este año 2011, tanto en la modalidad de concesión de servicio público, como en el de obra pública.
Con el fin de velar por el cumplimiento de “su misión”, y en particular el deporte en edad escolar, ha adoptado una serie de medidas en la elaboración de los pliegos reguladores de la gestión de dichos contratos, que velen por el acceso de dicho colectivo a la práctica deportiva.
Todas estas medidas que se van a comentar a continuación, solo buscan el que la persona encargada de la realización de unos pliegos reguladores de un contrato, tanto de servicio como de obra pública, lo tengan en cuenta y den la importancia que consideren al deporte en edad escolar, traduciéndose esta importancia en la ponderación de los criterios de adjudicación  y en qué actividades, oferta de plazas y reservas gratuitas de espacio haremos contractuales en los pliegos. Entre ellas, cabe destacar:

1) Equipamiento deportivo mínimo.

En los pliegos de prescripciones técnicas (en adelante P.P.T.) se  debería establecer un programa mínimo de necesidades para el Centro Deportivo Municipal, definido por una serie de equipamientos, como podrían ser :

• Pabellón polideportivo cubierto de 51,00 x 45,00 x 8,50 m libres (graderío fijo para 200 espectadores).
• Campo de fútbol 7.
•4 pistas de pádel.
•1 pista polideportiva exterior.
• Piscina cubierta, reglamentaria de 25,00 x 16,60 m.
• Piscina cubierta de enseñanza.
• Área de hidroterapia/SPA.
• 3 salas polivalentes de mínimo 250,00 m2 cada una.
• Locales auxiliares y técnicos.
• Espacios asociados al deporte.

Si estos equipamientos no quedan perfectamente definidos, nos encontraremos con ofertas que plantean pabellones de dimensiones reducidas y que durante la gestión del contrato se acaban reconvirtiendo en salas de fitness, o piscinas donde no se pueden realizar competiciones, y por lo tanto, en equipamientos donde no se realizarán ni escuelas ni competiciones deportivas. y no nos olvidemos que estos equipamientos no son rentables para la iniciativa privada, y si nos surge alguna duda, analicemos que centros deportivos de iniciativa privada han construido estos equipamientos donde cada uno de nosotros  vivimos.

Si a la administración le interesa la construcción de otros equipamientos deportivos, pero duda de que a las empresas que se presenten al concurso les salga viable su plan de explotación, podría poner como mejora del criterio de adjudicación la mejora del anteproyecto, mediante el siguiente ejemplo:

. Mejoras del Anteproyecto: Hasta X puntos.
A) Piscina al aire libre y sus equipamientos (Incluyendo sus vestuarios): hasta X/2 puntos.
B) Campo de fútbol 11: hasta X/2 puntos.
Se valorará:
Diseño de la piscina y su adaptación a la competición.
Superficie de lamina de agua de la piscina.
Dotación de hierba artificial e iluminación al campo de fútbol 11
Gradas en estos equipamientos.

2. Elaboración de unas normas de Programación de Actividades Deportivas.
La Programación de las Actividades Deportivas se deberían regular por una serie de normas donde deberían  quedar perfectamente definidas a quién, en que horario y con qué frecuencia se tienen que desarrollar las actividades en los grupos en edad escolar, y que sería interesante plasmarlas en un anexo al P.P.T. Si no quedan perfectamente claras estas condiciones en dichos pliegos, nos podremos encontrar clases masificadas, planificadas en horarios valles con el único objetivo de cumplir el contrato aunque se vayan a quedar vacías, o con una duración de la sesión menor para abaratar costes.
A continuación se plasma un modelo reducido de dicho anexo:

Anexo 1.

Contenido disponible en el CD Colección Congresos nº 19

3. Elaboración y Desarrollo de un Programa de Actividades Deportivas.

En el P.P.T. se debería establecer a través de un anexo  una oferta mínima de actividades, tanto en variedad como en las plazas a ofertar. Este programa podría ser de aplicación en la temporada de invierno (de 1 de septiembre a 30 de junio)  pudiendo fijar otro programa para los meses de verano, o dejando libertad al concesionario.
A continuación se muestra un modelo reducido  de dicho anexo X al grupo de edad escolar, aunque se podría realizar uno global con todos los grupos de edad:

Anexo 2.

Contenido disponible en el CD Colección Congresos nº 19

3. Elaboración y Desarrollo de un Programa de Actividades Deportivas.

( Estas plazas estarían establecidas con frecuencia de 1 sesión por semana, siendo aplicable cualquier otra frecuencia de las establecidas en la Ordenanza Fiscal Reguladora de la Tasa por Prestación de Servicios en Centros Deportivos o normativa vigente en cada momento, aplicando el recalculo, según la fórmula: plazas / frecuencia semanal).
Si una mayor oferta obligatoria en el grupo de edad escolar es un elemento prioritario en la gestión del centro, y en el caso del Ayuntamiento de Madrid así lo es, se potenciará en los criterios de adjudicación mediante la siguiente fórmula, y esa importancia vendrá condicionada en el porcentaje de puntos sobre el total.
Ejemplo de criterio de adjudicación:
Por la oferta de actividades deportivas para infantiles y jóvenes. Hasta X puntos.
Se otorgaría la máxima puntuación a la oferta que presente un mayor número de plazas adicionales a lo exigido en el Anexo X al P.P.T. y se valoraría proporcionalmente el resto.
Para la valoración se utilizará como criterio de ponderación el número de sesiones semanales. Se valorará el nº de plazas mensuales totales ponderadas.

Tabla 9.

Contenido disponible en el CD Colección Congresos nº 19

3. Elaboración y Desarrollo de un Programa de Actividades Deportivas.

4) Reservas de unidades deportivas gratuitas para el Ayuntamiento de Madrid.
Al querer el Ayuntamiento de Madrid potenciar  o como mínimo, mantener las competiciones municipales, como medio de fomentar el deporte en edad escolar, en los P.P.T. habría que incluir una clausula o anexo donde se especifique que se reserva el uso gratuito, para la realización de los Juegos Deportivos Municipales y otras competiciones, de las unidades deportivas y por los tiempos y días de la semana detallados que se pormenorizan en el ejemplo siguiente:
Anexo Y: Reserva de unidades deportivas gratuitas para el Ayuntamiento de Madrid.
El Ayuntamiento de Madrid se reserva el derecho para utilizar por temporada deportiva, sin cargo alguno, para la para la realización de los Juegos Deportivos Municipales y otras competiciones, las unidades deportivas durante el tiempo que a continuación se detalla:

  1. El pabellón polideportivo completo por un tiempo máximo de 5 horas por fin de semana.
  2. La piscina de 25 metros. por un tiempo máximo de 8 horas diarias en 4 sábados o domingos, por temporada deportiva.
  3. El campo de fútbol 7 por un tiempo máximo de 10 horas por fin de semana.
  4. Si en el Centro Deportivo existiese dotación de otras unidades deportivas exteriores, por un tiempo máximo de 10 horas por unidad deportiva por fin de semana.

Con el mismo criterio de valoración de ofertas plasmado anteriormente , se podría aplicar una ponderación en función de las horas reservadas a dichas competiciones mediante el siguiente modelo de adjudicación:
Por la ampliación de horarios para reservas gratuitas para el Ayuntamiento de Madrid en el pabellón polideportivo. Hasta X puntos.
Se otorgará la máxima puntuación a la oferta que presente mayor número de horas de reserva gratuita adicional a lo exigido en el Anexo Y del P.P.T. y se valorará proporcionalmente el resto.

Tabla 10.

Contenido disponible en el CD Colección Congresos nº 19

3. Elaboración y Desarrollo de un Programa de Actividades Deportivas.

5) Reservas de unidades deportivas para entrenamientos a entidades deportivas mediante tarjeta de temporada (cesiones).
Al externalizar la gestión de un centro deportivo, habría que tener en cuenta que aunque les hallamos obligado a construir un pabellón o un campo de fútbol, si las empresas no se encuentran obligadas a reservar unos horarios a un precio muy ventajoso para los clubs, como son las cesiones, estas dedicarán estos espacios para la impartición de clase a adultos o a alquilarlos para equipos sénior o torneos de "empresa".
También habría que especificar en qué franjas horarias habría que realizar dichas reservas, ya que si no es un elemento contractual, las programarían entre el horario de apertura y el mediodía (lógicamente, en el horario valle), con lo que los equipos en edad escolar no podrían hacer uso de estas reservas y tendrían que ir a otras horas mediante el sistema de alquiler, lo que a muchos equipos les supondría su desaparición.
A continuación se incluye un modelo de anexo o clausula que plasma lo anteriormente expuesto:

Anexo Z: Entrenamientos a entidades deportivas mediante tarjeta de temporada (cesiones)
El concesionario está obligado a reservar para entrenamientos de lo siguientes espacios, mediante tarjeta de temporada, según lo establecido en la Ordenanza Fiscal Reguladora de la Tasa por Prestación de Servicios en Centros Deportivos del Ayuntamiento de Madrid o normativa vigente en cada momento.
El horario de entrenamientos, estará comprendido entre las 17:00 h. y las 23.00 h. de lunes a viernes (excepto festivos).

PISCINA:
Como mínimo se reservarán 2 calles de la piscina de 25 metros. durante 2 horas diarias para entrenamientos a entidades deportivas, entre las solicitudes presentadas.

CAMPO DE FÚTBOL 7:
Como mínimo se reservarán para entrenamientos a entidades deportivas durante 5 horas semanales de campo de fútbol 7, entre las solicitudes presentadas.

PABELLÓN:
Como mínimo se reservarán para entrenamientos a entidades deportivas durante 5 horas semanales de pabellón completo (o su equivalente en tercios de pabellón), entre las solicitudes presentadas.

OTRAS UNIDADES DEPORTIVAS EXTERIORES:
Como mínimo se reservarán para entrenamientos a entidades deportivas entre las solicitudes presentadas, teniendo en cuenta:
Si en el Centro Deportivo existiese dotación de cualesquiera otras unidades deportivas exteriores, se reservará como mínimo cada unidad deportiva, para entrenamientos a entidades deportivas, durante 2 horas semanales entre las solicitudes presentadas.
Al igual que en los casos anteriores con los criterios de valoración de ofertas, se podría aplicar una ponderación en función de las horas reservadas a dichos entrenamientos mediante el siguiente modelo de adjudicación:
Por la ampliación de horarios para entrenamientos a entidades deportivas mediante tarjeta de temporada.  Hasta x puntos.
Se otorgará la máxima puntuación a la oferta que presente mayor número de horas adicionales a lo exigido en el anexo Z del P.P.T. y se valorará proporcionalmente el resto, en el horario comprendido entre las 17:00h y las 23:00h de lunes a viernes, en el Pabellón Polideportivo, Campo de fútbol 7 y Piscina

Tabla 11.

Contenido disponible en el CD Colección Congresos nº 19

 

6) Retribución del concesionario.
En las concesiones realizadas por el Ayuntamiento de Madrid se han fijado como podría el concesionario obtener remuneraciones a través de las siguientes vías de financiación:

A) Servicios de carácter deportivo en el Centro Deportivo Municipal:
Tarifas a abonar por los usuarios: el concesionario tendría derecho a percibir por la prestación de los servicios deportivos, las tarifas que se fijen por el órgano de contratación en el acuerdo de adjudicación, que se ajustarán a los importes establecidos por el Ayuntamiento de Madrid en la vigente Ordenanza Fiscal Reguladora de la Tasa por Prestación de Servicios en Centros Deportivos y Casas de Baños o normativa que le sustituya.
Estas tarifas son las mismas que las que se aplican en los centros deportivos de gestión directa, y con las mismas bonificaciones para los diferentes grupos de edad, infantiles (3 a 14 años) una bonificación del 50% sobre la tarifa de adulto, y joven (15 a 20 años) una bonificación del 25%.
El concesionario podrá obtener ingresos por la explotación de las zonas complementarias de explotación comercial, caso de su inclusión, según cláusula 5.

B) Otros ingresos por otros servicios  no deportivos prestados en el Centro Deportivo Municipal:
-Usos asociados.
-Explotación de venta mediante máquinas expendedoras de bebidas refrescantes, café, productos sólidos y productos de aseo.
-Publicidad.
Todos estos servicios y su posibilidad de realización deberían quedar perfectamente definidos, en los pliegos reguladores del contratos.

C) Aportaciones públicas a la explotación.
Este último punto nos podría servir como resumen de todos los anteriores, ya que para poder sacar a licitación una concesión  es necesario realizar previamente un estudio de viabilidad donde se estudien y cuantifiquen los anteriores puntos anteriores.
El estudio de viabilidad sería el crisol donde se tiene que introducir y fundir todos los elementos contractuales, es decir, todas las exigencias que queremos que se den en la gestión del centro (normativa técnica, oferta mínima de plazas por grupo de edad, aplicación de tarifas, reservas de uso, horario de apertura del centro, posibles usos asociados etc., ) y que como resultado dirá si la administración tiene que hacer una aportación económica para dar viabilidad al proyecto, o sí se le puede pedir canon a los licitadores. Además, este estudio tiene que proyectarse a lo largo de toda la vigencia del contrato (en la ciudad de Madrid estamos aplicando el criterio de diez años mas quince de prórrogas en la concesión de servicio público, y de cuarenta años en la concesión de obra pública).
Si este estudio de viabilidad no es real y coherente, en los tiempos de crisis que vivimos,  tendremos muchas posibilidades de que se quede desierta la licitación.
Y es en esta etapa de la redacción de los pliegos en la que tendremos que estar convencidos de querer potenciar el deporte en edad escolar, en la ponderación de los criterios de adjudicación, y que no se de la máxima importancia a la rebaja a la aportación pública o se minoren los elementos contractuales que favorecen el uso de este grupo de edad a fin de mejorar los ingresos por la programación de otro tipo de actividades y se mantenga la aportación pública a la explotación.
Para terminar esta ponencia, me gustaría plantear la siguiente reflexión: A los 15 años existen más ex-deportistas que deportistas. Esta debilidad del deporte escolar se traduce en un problema desde la óptica del deporte municipal. Por ello, uno de nuestros retos, al margen de incrementar la práctica de actividad física y deportiva de nuestra población en edad escolar, es consolidar los valores educativos y éticos del deporte evitando su debilitamiento puesto que ello si constituiría una verdadera crisis para el sector deportivo, independientemente de su forma de gestión.

Bibliografía

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  • Delgado, M.A. (1991b).  Hacia una clarificación conceptual de los términos didácticos de la Educación Física y el deporte. Revista de Educación Física. Renovación de Teoría y Práctica, 40. Número Especial.
  • Gallardo, P. y Mendoza, A. (2008). Metodología de la enseñanza de las actividades físicas y deportivas. Sevilla. Wanceulen.
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