Análisis del programa el deporte en la escuela. Valoración por parte de los coordinadores durante el curso académico 2007/08

INTRODUCCIÓN.

Tradicionalmente, el deporte en edad escolar había sido acogido por los Ayuntamientos y las Diputaciones Provinciales desarrollándolo en las instalaciones que poseían y cumpliendo de esta manera con el artículo 43.3 de la Constitución española: “los poderes públicos fomentarán la educación sanitaria, la educación física y el deporte. Así mismo facilitarán la adecuada utilización del ocio”. Paralelamente, comienzan a aparecer las actividades extraescolares fomentadas por los padres y madres y voluntariado, y financiadas por las AMPAS, por la Consejería de Educación y Ayuntamientos y Diputaciones. Durante las décadas de los 80 y los 90, algunos cursos se dotaron con una cantidad simbólica a través de una normativa conjunta de las Consejerías de Educación y Turismo, Comercio y Deporte. Al nacer el programa “El Deporte en la Escuela”, en el curso escolar 2006/07, se muestra el interés por parte de la Consejería de Educación de promover la práctica deportiva entre los escolares andaluces, realizando una fuerte inversión además de facilitar las instalaciones deportivas de los centros escolares para el desarrollo de estas actividades. Hasta entonces, no se estaba obteniendo el rendimiento esperado de un elevado número de estas instalaciones. . Vamos a realizar un repaso legislativo para poder comprender los pasos que hicieron posible el programa “El Deporte en la Escuela”.

A partir de la Ley 6/1998, de 14 de diciembre, del Deporte de Andalucía

La Ley del Deporte de Andalucía va a enmarcar todo el deporte en edad escolar, reconociendo el derecho de la ciudadanía a conocer el deporte y practicarlo de manera libre y voluntaria en condiciones de igualdad y sin discriminación alguna, valorando su inestimable contribución al desarrollo integral de la persona y su consideración como factor indispensable para la integración de las personas con discapacidad. Consideramos que a partir de la promulgación de la Ley se plantea la necesidad de desarrollar un Plan de Deporte Andaluz. Se abren foros de debate, se analiza la incidencia del deporte en la Comunidad Autónoma y se empiezan a hacer propuestas para canalizar todas las actividades deportivas que se vienen desarrollando, tanto por los Ayuntamientos, Diputaciones, Federaciones y Clubes, así como por las Consejerías con competencias en educación y deporte. De este modo nace el Decreto 6/2008, 15 enero por el que se regula el deporte en edad escolar en la Comunidad Autónoma andaluza. En dicho Decreto se define el deporte escolar como “toda actividad físico-deportiva desarrollada en horario no lectivo y realizada por los niños y niñas en edad escolar, orientada hacia su educación integral, así como al desarrollo armónico de su personalidad, procurando que la práctica deportiva no sea exclusivamente concebida como competición, sino que dicha práctica promueva objetivos formativos y de mejora de la convivencia, fomentando el espíritu deportivo de participación limpia y noble, el respeto a la norma y a los compañeros y compañeras de juego, juntamente con el lícito deseo de mejorar técnicamente” (Carta Europea del Deporte), dejando constancia del carácter educacional del deporte en edad escolar. Atendiendo a la regulación de este Decreto “El programa en la Escuela” continúa su expansión sujetándose a uno de sus principios rectores, “la promoción del deporte en edad escolar”. Por otra parte, los centros escolares cuentan con profesionales que imparten el área de Educación Física con rigor pedagógico, científico y técnico, que junto a las instalaciones deportivas en la Comunidad Autónoma de Andalucía, nos han colocado en disposición de organizar actividades que hace un par de décadas eran impensables. Aquellas actividades extraescolares que se estaban desarrollando en las instalaciones de los centros van a tener un gran impulso con la publicación del Decreto 137/2002, de 30 de abril, de apoyo a las familias andaluzas, que una de las manifestaciones que tiene es el Plan de Apertura de Centros. Dicho plan cuenta con un programa de actividades extraescolares para las tardes de 16 a 20 horas de lunes a viernes y los sábados y domingos siempre que haya alguna actividad, con el fin de que la comunidad educativa disfrute al máximo de sus instalaciones. Actualmente, el Decreto 59/2009 que modifica al 137/2002 anteriormente comentado incorpora el programa “El Deporte en la Escuela” como actividad extraescolar, habilitando un abanico de nuevas posibilidades al mismo. Igualmente, otro factor de incidencia fue el programa de deporte en las Residencias Escolares de Andalucía, en el que participaba todo el alumnado residente y que la Consejería de Educación venía realizando con gran acierto, y que tiene su reflejo en los Encuentros Deportivos de Residencias Escolares (EDREA). La final de este año tuvo lugar en San Fernando, Cádiz, bajo el lema “Encuentros para la Multiculturalidad” con financiación del Ministerio de Trabajo e Inmigración. Paralelamente, las Consejerías de Educación y de Turismo, Comercio y Deporte, que venían trabajando conjuntamente desde la publicación de la Ley del Deporte y del Decreto 6/2008, diseñan en colaboración con los Ayuntamientos, Diputaciones y Federaciones Deportivas, los Encuentros Deportivos de Escolares de Andalucía (EDEA). Estos EDEA que se han celebrado en el 2005 en Almería, 2006 en Málaga, 2007 en Córdoba, 2008 en Granada y 2009 en Sevilla, y son la culminación de los juegos deportivos que se han ido desarrollando por escolares en los Ayuntamientos y Diputaciones durante todo el curso contando con el apoyo del programa “El Deporte en la Escuela”. Se trata de encuentros que, buscan fundamentalmente la educación en valores, la convivencia, la solidaridad, la recreación, la amistad, y la actividad cultural. Además, tiene como objetivo educar a pequeños y mayores en la filosofía de que lo importante es la participación, estando ésta por encima de la competición. De ahí que sólo haya un trofeo, el de “juego limpio”. Este año además, en el EDEA Sevilla 2009 se han realizado fuertes innovaciones orientadas a la diversión y participación, practicando los que se han denominado “deportes novedosos”, tales como rugby-tag, indiaka 6, balonmano 5 y ultimate. Se realizaron nuevas agrupaciones de participantes, encontrándose los mismos con nuevos equipos compuestos por compañeros y compañeras de todas las provincias andaluzas, todos somos andaluces. Actualmente y enmarcado en el Plan Estratégico del Deporte Andaluz (PEGEDA) que está elaborando la Consejería de Turismo, Comercio y Deporte volvemos a estudiar la actual situación del deporte escolar andaluz para darle un nuevo impulso. Gracias al Congreso de Deporte Andaluz (CODA 2008)  se recogieron las aportaciones de diferentes sectores además de todas las personas implicadas en el deporte escolar para poder mejorar a partir del estudio de las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades (matrices DAFO) que presentan el deporte escolar y el programa “El Deporte en la Escuela”.

A partir de las Órdenes del Programa “El Deporte en la Escuela”

A partir de la estructura legislativa del deporte escolar, el programa “El Deporte en la Escuela” elabora diferentes órdenes e instrucciones para poder llevar a cabo la propuesta de la Consejería de Educación para la promoción del deporte entre nuestros escolares. En primer lugar, se elaboró la Orden que regulaba la organización y funcionamiento de los Centros acogidos al programa, de la que se destacaban los siguientes aspectos:

1. 1. Los objetivos que se persiguen con la implantación de este programa.
   2. La constitución de una Comisión Deportiva Escolar.

La creación de la figura del Coordinador o Coordinadora del programa. Esta Orden se modifica un año después a través de la Orden de 11 de mayo de 2007, por la que se modifica la de 21 de julio de 2006, por la que se regula el procedimiento para la elaboración, solicitud, aprobación, aplicación, seguimiento y evaluación de los planes y proyectos educativos que pueden desarrollar los centros docentes sostenidos con fondos públicos y que precisen aprobación por la Administración Educativa. Consecuentemente nace la Orden de Convocatoria que se dirige a todos los centros públicos de Andalucía. A partir de la misma, y de otras dos sucesivas, tanto para el curso 2007/08 como para el 2008/09 la respuesta de los centros ha sido magnifica, incrementando año tras año el número de centros inmersos en el programa:

Contenido disponible en el CD Colección Congresos nº 11

También se elaboró el Acuerdo de 17 de octubre de 2007, del Consejo de Gobierno, por el que se establece la cuantía de las gratificaciones por servicios extraordinarios prestados fuera de la jornada laboral por el profesorado que coordina el programa “El Deporte en la Escuela” en los Centros Docentes Públicos dependientes de la Consejería de Educación. Actualmente, y a partir de la derogación de la anterior Orden se está elaborando una nueva Orden que, amparada en el Decreto 59/09 que modifica al 137/02 da una nueva perspectiva del programa, considerando el “Deporte en la Escuela” como una actividad extraescolar: “con objeto de promocionar la práctica del deporte como recreación, divertimento y complemento fundamental de la formación integral del alumnado en edad de escolarización obligatoria, se desarrollará el Programa “El Deporte en la Escuela”, fuera del horario lectivo, y como actividad extraescolar”. También es preciso destacar que para la coordinación de las actuaciones realizadas por las Diputaciones Provinciales en materia de Deporte en Edad Escolar, la Consejería de Educación ha firmado Convenios de Colaboración con las mismas, explicitando la relación de localidades y centros objeto de convenio en la provincia correspondiente, así como la celebración de los encuentros zonales y provinciales que se vayan a realizar. Por otra parte, y con objeto de coordinar las actuaciones que se están realizando para el fomento de la actividad físico-deportiva de nuestros alumnos y alumnas, los Ayuntamientos y los centros públicos dependientes de la Consejería de Educación podrán firmar Acuerdos Marco de Colaboración. Como conclusión, la extensión de la práctica deportiva a todos los escolares en los centros andaluces es el gran objetivo que la Consejería de Educación pretende conseguir con el programa “El Deporte en la Escuela”, con una educación más completa e integradora de la actividad física y deportiva que permita, la acción y la reflexión, y que eduque en valores individuales y sociales.

“DEL DEPORTE EN LA ESCUELA AL DEPORTE PARA SIEMPRE”.

EL COORDINADOR

El coordinador del programa “El Deporte en la Escuela” es un profesor o profesora de Educación física con destino definitivo, y en caso de que no pueda ser de esta materia podría ser cualquier profesor o profesora del claustro. Si se da la circunstancia de que el centro está dispuesto a llevar el programa pero ningún docente se compromete a coordinarlo, existe la posibilidad de realizar una coordinación externa. Durante el curso académico 2007/08, el número de coordinadores que certificaron a final del curso, fue de 832 pertenecientes al claustro de profesores, frente a 61 coordinadores externos. En el curso académico 2008/09, el número de coordinadores propios es de 1190, mientras que de externos es de 52, pudiéndose observar el incremento porcentual de coordinadores y coordinadoras propios, demostrando una vez más la implicación del profesorado en el control del programa. El Coordinador o Coordinadora del programa “El Deporte en la Escuela” tendrá las siguientes funciones:

1. Dirigirá y supervisará los aspectos educativos del programa, asegurando el carácter transversal de la actividad.

2. La organización y desarrollo de la actividad deportiva del programa, así como la de la participación en los encuentros externos en sus distintos niveles.

3. La coordinación y control de los equipos y deportistas, así como de los técnicos de los equipos.

4. La formalización y la inscripción de los equipos y deportistas individuales en las correspondientes competiciones, asegurando la continuidad externa de la actividad deportiva.

5. Dirigirá y coordinará a los equipos y deportistas en las jornadas de encuentros.

6. La dinamización de los aspectos referentes a la implicación de la Comunidad Educativa a través de la creación de la Comisión Deportiva Escolar, y al patrocinio de la actividad.

7. La supervisión en el centro durante los entrenamientos y los encuentros.

8. El volcado de datos, incidencias y observaciones en el programa informático Séneca a lo largo del curso. En el caso de que la coordinación no la realice un profesor o profesora del centro, lo hará un miembro del equipo directivo o persona autorizada.

9. La relación con las instituciones organizadoras de las distintas competiciones, sin perjuicio de las que correspondan a la Dirección del centro.

El profesor o profesora que ostente la responsabilidad de Coordinador o Coordinadora del programa tendrá derecho a una gratificación por servicios extraordinarios prestados fuera de la jornada laboral a abonar, por una sola vez para cada ejercicio económico, sin que esta gratificación origine ningún derecho de tipo individual respecto a ejercicios económicos posteriores. La cuantía de la citada gratificación dependerá del número de equipos que participen y el tiempo de desarrollo del programa «El Deporte en la Escuela» en su centro. Dicha compensación viene recogida en el Acuerdo de 17 de octubre de 2007, del Consejo de Gobierno, por el que se establece la cuantía de las gratificaciones por servicios extraordinarios prestados fuera de la jornada laboral por el profesorado que coordina el Programa “El Deporte en la Escuela” en los Centros Docentes Públicos dependientes de la Consejería de Educación. En el mismo se acuerda que la gratificación por servicios extraordinarios será de 10 euros por hora dedicada a estas actuaciones, hasta un máximo de 74 euros al mes si el centro cuenta con hasta seis grupos en el programa, y hasta un máximo de 84 euros mensuales si el número de equipos participantes es superior a seis. En cuanto al reconocimiento de la coordinación, programa será exclusiva para personal docente de la Administración educativa, y servirá a efectos de formación y consolidación de sexenios y otros, en los siguientes aspectos:

a) Reconocimiento como horas de formación a efectos de la promoción retributiva de los funcionarios y funcionarias docentes: 30 horas por año. b) Reconocimiento a efectos de provisión de vacantes: 0,5 puntos por año. c) Reconocimiento en los procedimientos de selección de Directores y Directoras: 0,15 por año. d) Reconocimiento en los procedimientos de acceso a Catedrático o Catedrática o de promoción entre Cuerpos Docentes: 0,15 puntos por año.

MÉTODO

A través del programa SÉNECA los coordinadores y coordinadoras que quieran certificar  tienen que rellenar una evaluación del programa que consta de seis preguntas de carácter cualitativo y cuantitativo. En el presente estudio sólo nos centraremos en el aspecto cuantitativo, valorando cada uno de los siguientes ítems de 0 a 3:

• • PREGUNTA A. EVALUACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DEL ALUMNADO (POR NIVELES Y ETAPAS, CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES, EN FUNCIÓN DEL GÉNERO).
  • PREGUNTA B. EVALUACIÓN DE LOS TÉCNICOS DEPORTIVOS (GRADO DE MOTIVACIÓN, COMPETENCIAS PROFESIONALES Y METODOLOGÍA DIDÁCTICA).
  • PREGUNTA C. EVALUACIÓN DEL CONTEXTO (GRADO DE COLABORACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES E INSTITUCIONES LOCALES, DE LA AMPA, DE LA EMPRESA ADJUDICATARÍA).
  • PREGUNTA D.EVALUACIÓN DE LOS RECURSOS MATERIALES (MATERIAL DEPORTIVO, EQUIPAMIENTO E INSTALACIONES).
  • PREGUNTA E. EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN ECONÓMICA-ADMINISTRATIVA (APOYOS Y RECURSOS POR PARTE DEL CENTRO, DE LA DELEGACIÓN PROVINCIAL Y SERVICIOS CENTRALES, APOYO SÉNECA).
  • PREGUNTA F. REFLEXIÓN ENTORNO A LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO INICIAL. (CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y PROGRESO SEGUIDO DESDE QUE EL CENTRO SE ADSCRIBIÓ AL PROGRAMA).

Estos datos se trasladan a tablas de Microsoft Excel y de ahí se trabajan los datos con el programa SPSS 15, obteniendo los siguientes resultados y conclusiones.

RESULTADOS Y CONCLUSIONES.

De los 898 coordinadores y coordinadoras se obtuvieron las siguientes respuestas:

Contenido disponible en el CD Colección Congresos nº 11

De la anterior gráfica podemos extraer numerosas conclusiones entre las que podemos destacar las siguientes:

• • La pregunta mejor valorada es la relacionada con los técnicos deportivos. La imagen que tienen los coordinadores de ellos es bastante buena, 2,301, siendo pues un aspecto bastante notable al llevar el programa tan poco tiempo en marcha, esperando una consolidación de técnicos con el paso del tiempo. Durante las jornadas celebradas en Antequera en el presente año para coordinadores y coordinadoras del programa, una de las conclusiones más destacadas fue la necesidad de generar una bolsa de trabajo de técnicos que facilite la búsqueda de los mismos.
  • La pregunta peor valorada es la relacionada con los recursos materiales. A pesar de que disponen de las instalaciones del centro y un 5% del gasto de funcionamiento del centro para la mejora de las mismas, entendemos que son insuficientes, o al menos mejorables. Sobre todo en relación a los Centros de Educación Primaria, donde la diferencia en cuanto al gasto de funcionamiento respecto a los Institutos de Enseñanza Secundaria Obligatoria es significativa, y siendo mucho mayor en número de CEIPs que de IES, podríamos justificar el resultado de esta pregunta.
  • Las preguntas que más interés nos suscitan de cara al programa, son por un lado, el grado de participación de alumnado, y por otro, la asignación de presupuesto. De ambas preguntas se obtienen resultados satisfactorios.